《王老师读书心得》

从政府行政行为的改进，再析ISO9001标准的适用性

ISO9001标准明确：“本标准规定的所有要求是通用的，旨在适用于各种类型、不同规模和提供不同产品和服务的组织”。

显而易见，作为“组织”的一种形式，政府部门也同样适用ISO9001标准《质量管理体系 要求》。

政府部门提供的“产品”是公共服务；“顾客”则是公共服务的“接受者”及“授权者”；“准则”是法律法规及其他法定要求；“供方”则多数是“产品实现”过程中的信息提供者，一般以法定供方居多。如审批中需要的身份证，供方就是公安部门；结婚证的供方就是民政部门等等，都有相应法律规定。

政府部门的“质量目标”则应包括“顾客满意率”、“行政事项按时办结率”、“行政许可事项审批差错率”等等。政府部门的“改进”，同样应包括“确定和选择改进机会，并采取必要的措施，以满足顾客要求，增强顾客满意”。

我的这一理解，事实证明是正确的。

早在十几年前，我市下属的一个县的县长曾专门与我探讨过这个问题。他是正牌的工科硕士，颇有见识，在听完我对ISO9001标准介绍后，认为对改进机关作风，提高行政质量很有好处。随后县委、县政府决定在该县的“经济发展中心(行政审批中心)”推行ISO9001标准，并请我去作指导。由于领导重视，这个“中心”的主任和各部门都来听课，接受我的辅导，体系建立并实施近一年后，通过了ISO9001认证，成为全国首家通过国际质量管理体系认证的政府部门，行政质量与效率有了明显提高。各大媒体纷纷报道，全国约有200个行政部门派员到该县“取经”，并要求我去辅导。

但我基本都婉拒了。因为我觉得按当时的市县级机关的行政水平与思想水平只能搞个试点，进一步探索，不适宜马上大面积铺开。

记得当时外省有一个地级市人民政府的秘书长带队来该县发展中心考察后，立即向其市委、市政府汇报。当地市委、市政府也马上决定在市政府各组成部门推行ISO9001标准，通过认证，请我千里迢迢地飞过去“咨询”。但当我看到这个市的市政府起草的“咨询协议”中毫无廉耻地写着：“乙方(当然是指我)保证不再为甲方所在省份的任何城市的政府承担ISO9001标准的咨询，并确保甲方一次性通过认证，在全省政府部门中第一家获得质量管理体系认证证书。否则乙方将退回全部咨询费用及在甲方所在地咨询的全部食宿费用”。我几乎以为自己看错了，这哪里是为了推行ISO9001标准啊？哪里是为了提高行政质量啊？其真实目的明明白白是把推行ISO9001标准作为在全省争得先进的“政绩工程”。而且无耻程度可以上“官场现形记”了。我当然愤怒拒绝。

而且，我也发现政府部门推行ISO9001标准也有一个难点，即主要领导同志因工作需要，时有可能换人。有时，一个领导一个思路。方针、目标不确定性很大。甚至这个领导同志主政时，重视ISO9001标准，换了一位领导同志，对ISO9001标准不了解或不感兴趣，已经建立的质量管理体系就逐步瓦解了。

所以，后来我们市的市委真心实意准备在党政机关推行ISO9001标准，让一位市委副秘书长专程来与我商洽时，我也婉拒了。我实事求是地告诉这位副秘书长，作为党政机关，恐怕首先还是要解决“门难进、脸难看、事难办”及形式主义的问题。这位副秘书长觉得我言之有理，回去据实汇报，这件事也就搁下了。

现在，以习近平同志为核心的党中央坚定不移地开展反腐败斗争；坚定不移地整治不作为、不担当、乱作为问题，都从一个侧面证明，ISO9001标准的指导思想同样适合于党政机关，因为无论是腐败还是不作为、乱作为都违反了“准则”，都是“不合格”，必须依纪依法“处置”。

作为把推行ISO9001标准作为主要任务之一的市质量协会，应该围绕以习近平同志为核心的党中央的大政方针贡献我们的一点力量，为提高公共服务产品质量发挥作用。

最近，我们针对与本会有关的个别人员违法行为，有些相关部门行政不作为的问题，向市纪委主要领导同志书面反映，受到市纪委主要领导同志高度重视，亲自批示，由市纪委督办，迅速查清责任部门。责任部门认真贯彻，落实整改措施，上门道歉回访，充分证明了我们市委、市纪委及相关职能部门是坚决拥护以习近平同志为核心的党中央的；是自觉与习近平同志为核心的党中央保持高度一致的。这种及时、真诚、负责，按“准则”办事的精神，也充分证明我市市委、市纪委与“顾客”之间的“信息流”是畅通的，按照系统论原理，信息流的畅通必将促进物品流的畅通，即经济的发展。这更使我们对我市的发展充满信心。

我们对政府部门的一些行政“不合格”行为，如“政府为企业质量背书”，评比“名牌产品”，也坚持二十年进行批评，履行了一个质量科技社团的社会监督责任，现在终于看到名牌产品评比被取消。国家市场监管总局这一“纠正措施”完全符合ISO9001标准关于“改进”的要求。

我们这种出于善意和公心的批评，进一步显示了什么叫“诤友”。当今社会，弥足珍贵。

因此，无论是否用ISO9001标准名称，我们欣喜地看到我们的各级政府部门的行政行为正越来越符合ISO9001标准要求，这是时代的进步，也进一步体现了ISO9001标准的适用性表述。

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